聚焦基层重点抓落实提质效

烟草基层单位是行业战略部署的执行层，是开展各项工作的落脚点。推动行业各项决策部署在基层单位落地生根，对全力推动高质量发展和现代化建设至关重要。近年来，行业各基层单位切实提高政治站位、立足发展实际，积极担当作为，以久久为功的劲头抓好各项重点任务落实，抓好各项部署要求落地。结合河北省秦皇岛市烟草专卖局（公司）工作实际，笔者认为，提升基层单位工作水平需从以下几个方面下功夫。

以思想建设为基石，“三个依托”凝聚发展动力。思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。深化基层单位管理要坚持党建引领，把思想政治工作融入基层单位组织管理和企业文化建设，融入基层员工生活，全面激发基层干部职工干事创业的积极性，凝聚企业发展的强大动力。依托党建平台，以扎实的思想政治工作激发干部职工工作热情，强化“引导力”。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，深化党支部标准化规范化建设以及党员积分制管理，利用党组理论学习中心组学习、“三会一课”等，丰富形式、拓展内容，提高基层党组织的组织力和号召力。依托群团工会组织，以积极健康的企业文化塑造精神内核，强化“凝聚力”。举办职工运动会、歌咏比赛、书画比赛等群众性活动，增进交流，营造和睦相处的氛围。依托“我为基层服好务”等主题活动，以真诚的服务化烦解忧，强化“向心力”。从大处着眼、从小处着力，多为基层办实事、办好事，增强全员的凝聚力和向心力，为企业发展注入强大动能。

以制度建设为支撑，“三个加强”提升工作质效。全面做好制度规范工作，推动制度的制定完善、执行监督和实践更新，引导基层干部职工依规办事、创新提升。加强顶层设计，提升制度“全面性”。健全业绩考核、督办调度、专项考评、奖惩兑现及干部职工交流锻炼、选拔晋升聘用等工作机制和管理制度，充分调动全员干事创业积极性。健全员工行为规范、客户经理服务规范、专卖行政管理规范等，切实加强对基层员工工作行为的约束和管理。结合当前发展和工作形势，健全完善卷烟营销、终端网建、专卖监管以及内部监督管理等具体工作制度，促进各项工作有章可循、有据可依，形成依制度管人、按制度办事的长效机制。加强执行监督，提升制度“执行度”。突出制度建设的重要性，抓好基层单位的制度落实，强化执行监督，形成强劲约束力，确保制度落地见效；加大教育培训力度，引导广大基层干部职工正确、深刻、全面认识制度对企业发展的重要意义，真正做到知戒律、讲规矩、守底线。加强创新求变，保证制度“持续性”。引导基层干部职工始终秉持一切从实际出发的理念，厚植学习意识、担当意识、创新意识、服务意识，主动探索工作思路，勇于开拓局面，强化自主实践，在执行中发现问题、提出对策，不断完善各项制度规范，提高工作效率和质量，保证制度的适用性和实用性。

以队伍建设为驱动，“三个坚持”涵养活力源泉。贯彻落实新时代党的组织路线，做好干部培育、选拔、管理、使用工作，就基层单位而言，要建立健全基层干部选拔任用、从严管理、正向激励、素质培养、知事识人等多维一体的制度体系。坚持正确的选人用人导向，打造人才“蓄水池”。突出政治过硬、业绩突出、踏实担当标准，注重挖掘一线人才和培养青年干部，通过加强交流锻炼、职称选聘和职级晋升等工作，拓宽基层员工的晋升渠道，让他们能脱颖而出，进一步提振精气神。坚持深化教育培训，组建人才“智囊团”。有效运用“学习强国”、中国烟草网络学院等平台，积极探索校企联合、政企联合等培训模式，深入开展理想信念、专业素养、职业能力专题教育，重点加强专卖、营销等一线员工岗位培训，鼓励职业技能等级认定和职称评聘，切实提升基层员工的理论水平、综合素养和从业能力。坚持强化宗旨意识和使命担当，牢固树立和践行正确的政绩观，坚定理想信念，坚持人民至上，保持一以贯之、久久为功的韧劲；坚持以人民为中心的发展思想，让真抓实干、埋头苦干的优秀干部人才有施展拳脚的舞台，健全容错纠错机制，着力打造一支本领强、肯担当、讲奉献的队伍。

以纪律建设为底线，“三个全面”坚守法纪阵地。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。把纪律和规矩挺在前面，这一点在基层尤为重要。全面压实责任，确保纪律建设的根系脉络强劲有力。加强对“一把手”和领导班子监督，明确监督重点，压实监督责任，细化监督举措，着力破解监督难题。全面认清形势，确保纪律建设不断深化。坚持把党的纪律规矩挺在前面，深化内部监督贯通协同，严肃执纪问责，紧绷廉洁之弦、筑牢党纪防线，确保基层工作落地落实。全面落实工作部署，确保纪律建设的铜墙铁壁历久弥坚。落实全面从严治党主体责任，构建“四位一体”大监督格局，盯好选人用人、重大项目等重点领域，深入开展纪检监察干部队伍教育整顿等工作，加强廉洁文化建设，强化基层纪律意识、底线意识，切实筑牢拒腐防变思想防线。

以抓牢安全为保障，“三个持续”夯实风险屏障。基层强则国家强，基层安则天下安。县级单位是行业管理和服务市场的神经末梢，直面复杂的市场环境，面临更多不确定性因素。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”要夯实基层安全工作基础，增强风险识别、化解、抵御及应对能力。树立“大局观”，持续完善风险防控体系，统筹防范各类风险。确保安全生产、规范经营，确保安全“零事故”；扎实做好经济运行、财务审计，切实保障资金安全；全面深化法治烟草建设，做好普法宣传、法务审核；优化政务服务和营商环境，及时做好市民热线处理跟踪，回应关切，提高群众满意度。筑牢“防火墙”，持续培养防范化解重大风险隐患的意识和能力。深化正面宣传教育和反面警示教育，做到警钟长鸣，在思想上明确红线，在行动上划清界限；不断完善应急响应机制，常态化开展模拟训练和应急演练，做到遇事沉着冷静、妥善应对。下好“先手棋”，持续涵养直面风险挑战的斗争精神。始终保持高度警惕，强化风险意识，提高预见性，把握化险为夷的主动权，杜绝事不关己、高高挂起的心态，着力提升斗争本领。

作者系河北秦皇岛市局（公司）党组书记、局长、经理

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