保持攻坚之姿全力以赴夯基筑本

“十四五”以来，四川省凉山彝族自治州烟草专卖局（公司）始终坚持“三新一高”战略导向，准确把握政策导向，明确新时代凉山烟草的发展方位、机遇优势、短板弱项，主动把凉山烟草放在过去、现在、未来“三个维度”中审视，放到全州、全省、全国大局中定位，在实践中不断完善形成以“服务民族工业、助力乡村振兴”为企业使命，以“一地四化五标杆”建设为总目标，以“四抓四强”为总任务，以“创新强链、融合发展”为总路径，以实施党建铸魂、烟叶强基、营销提质、专卖护航、管理增效、人才开发、风险防控“七大行动计划”为总抓手的企业发展战略体系。人的思维观念持续转变，带动事的执行落实不断加强，干部职工精神焕发，创新求变活力迸发，产业发展生机勃发。

进入2024年，凉山烟草商业系统改革发展进入攻坚期，“七大行动计划”也进一步完善。面对新形势新任务，凉山州局（公司）聚焦今年全国烟草工作会议提出的“奋力续写行业高质量发展和现代化建设新篇章”新目标新要求，落实行业整体安排部署，以数字化转型赋能“七大行动计划”，以攻坚之姿聚攻坚之力，全力以赴夯基筑本，推动高质量发展和现代化建设行稳致远。

党建铸魂，聚焦人事结合铺好“六个引领”发展轨道。狠抓意识形态工作，严格落实“第一议题”制度，加强各层级理论学习，强化理论武装。坚持系统融合、求真务实、创新求变、精准施策、依靠群众，用好用活党组理论学习中心组学习载体，建强建好大讲堂、悦读荟等文化阵地，实施基层支部“筑底强基”工程，开展“师带徒、匠带兵”、职工创新工作室和“五小”创新项目评比，加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，增强“两级班子”责任担当，建强建优基层党支部阵地，做好“人”的工作，推动“事”的发展。持续弘扬“四下基层”优良作风，密切联系群众，坚持问需于民定思路、问计于民定措施、问效于民促提升，用心用情服务群众。

烟叶强基，聚焦质量特色铺好“优产优供”发展轨道。持续深化“稳烟田、育主体、提质量、优供给”，集成构建优质烟叶原料保障体系。围绕夯实产业发展“主阵地”，着力写好“烟区布局、烟田稳定”这篇“大文章”，通过持续健全完善烟田数据库，建优建强土地流转平台，促进产业布局持续向宜烟区域聚集。紧扣种植主体这一核心要素，构建“分、培、扶、评”数字模型，引入诚信体系建设，大力开展新型职业烟农评定，加快培育一支懂经营、善管理、结构优的“橄榄型”种植梯队。聚力“20优”关键词，将“优产优供”贯穿烟叶生产收购全过程，推动量的精准把控和质的稳步提升。始终坚持需求导向，紧盯“优质适产”，突出“高油分”理想株型培育，集成构建优质烟叶原料保障体系，推动更高水平原料供需平衡，全面巩固全国重要战略性优质烟叶基地地位。

营销提质，聚焦状态优先铺好“数智驱动”发展轨道。把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，务实推进市场监测体系建设，动态实施整体、区域、精准、专项调控。加强数字营销管理，持续推进业财深度融合，保状态、严规范、重长远，进一步完善协同工作机制，加强“服务品牌”“零售终端”两个建设，稳步推进智慧平台运用，促进供需动态平衡。

专卖护航，聚焦市场净化铺好“管服融合”发展轨道。以“两烟”情报分析研判模型构建为抓手，搭建“情、指、行”智慧平台，联合公安部门断源头、打团伙、破大案、惩要犯。聚焦“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”，建机制、优流程、强管理、重服务，加快推进数字化专卖建设，丰富“数字打假、数字监管、数字许可”应用场景，保持市场良好状态。深入推进“一网通办”，探索受理环节人脸识别、审查环节电子签名、公告环节电子告知等数字化服务，最大限度提高便利程度、提升服务质量。

管理增效，聚焦创新驱动铺好“质效提升”发展轨道。树牢“投入产出”意识，持续优化投资、烟基、采购项目等资金、资源，创新资产盘活方法路径，推动闲置资产变资金资源。优化财务资产配置定额标准，坚持用标准牵引发展，集成打造生产经营、财务费用、安全管理、服务保障、烟基投资等领域标准化成果。坚持“深实细”标准，进一步深化清单、条线、闭环“三项管理”，深化在一线发现问题、在一线推动工作、在一线锤炼作风“三个一线”工作法，细化“周通报、月调度、季评估、年总结”工作机制，强化创新激励，持续充实“需求库、项目库、政策库、成果库”，建立完善标准化管理体系，更加注重全员劳动生产率等内涵指标，提升企业运行效率。推进高质量党建考核和高质量发展评价“两个体系”改进优化，聚焦中心工作和重点任务动态设置考核评价标准，科学确定评价方式，强化结果深度运用，正向促进管理增效。

人才开发，聚焦选育用管铺好“素能匹配”发展轨道。用好“岗人能绩薪”五大要素，坚持鲜明用人导向，试行职务与职级并行机制，畅通管理、技术、技能等不同岗位岗级、档级晋升通道，实施人才精准“画像”，将评价结果与职务晋升、评先奖优、分级管理、收入水平等挂钩。适时推进“三定”改革、烟叶收购站业务标准化、配置定额化等创新工作，建立管理岗位储备人才库和优秀股级干部人才库，持续深化“担提转”，优化“选育用管”，确保责任到位、素能更优、人岗匹配。

风险防控，聚焦短板弱项铺好“作风建设”发展轨道。全力抓好监督贯通协调，把人的职责落实到守底线的具体事中，压实“两级班子”主体责任和条线部门管理监督、纪检监察部门执纪再监督的责任链条，以“两烟”生产经营全领域全流程为主线、“八类风险”防控措施为主攻方向，梳理完善风险防控清单，分门别类实施综合监督。坚持问题导向，融合推进综合监督体系和“守底线、防风险”工作体系建设，创新探索“三分三责一监督”风险防控体系，构建用人、资产、经营、安全等八类风险和“烟叶生产、物资采购”两个领域廉洁风险“8+2”风险防控策略库，绷紧廉洁之弦、防范重大风险，把严管厚爱落到实处，确保干成事、不出事。

作者系四川凉山州局（公司）党组书记、局长、经理

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