正品烟草价格“屡教不改”,警示何在?
近日,国家烟草专卖局发布通告,对市场上销售的正品烟草价格进行了调整,其中多款香烟价格上调。尽管近年来政府多次强调控制烟草消费,但正品烟草价格却频频上调,引发广泛关注。
频繁提价,逐利本质显露
近年来,国家烟草总公司(以下简称中烟)旗下的各省烟草专卖局频频对正品烟草价格进行上调。据不完全统计,2023 年至今,已有十余个省份宣布提价。以某知名香烟品牌为例,近三年来平均提价幅度超过 15%,远超同期居民消费价格指数 (CPI) 的涨幅。
频繁提价的背后,是中烟作为国有企业的逐利本质。烟草行业是一个垄断行业,中烟作为唯一的合法经营者,拥有巨大的市场支配力。在控制着生产、供货、销售等各个环节的情况下,中烟可以任意操控价格,以实现利润最大化。
控烟政策形同虚设,监管缺失严重
面对正品烟草价格不断上调的局面,相关控烟政策形同虚设。2003 年,我国签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》,承诺采取措施减少烟草消费。其中一项重要措施就是提高烟草税收,以遏制烟民购买。
然而,我国现行的烟草税收政策并未起到应有的抑制作用。与国际上普遍采用的从价计税方式不同,我国对香烟征收的是从量计税,即按照每支香烟的根数收税。这种方式导致低价香烟的税负较低,难以对烟民购买行为产生明显影响。
除了税收政策缺失外,监管方面也存在严重不足。一些地区烟草专卖局与烟草企业关系密切,监管力度不强。在一些偏远地区,假冒伪劣香烟泛滥,正品烟草渠道混乱,为烟草走私和非法销售提供了温床。
提价有害无益,危害公众健康
正品烟草价格上调,对公众健康产生了严重危害。烟草是导致癌症、心血管疾病和呼吸道疾病的主要危险因素。提价后,部分烟民可能因负担不起而转而购买更为廉价的假冒伪劣香烟,这些香烟的质量和安全性难以保障,对健康危害更大。
此外,提价还可能导致烟民购买减少,但并不意味着烟草消费量也会随之减少。一些烟民可能会将省下的钱用于购买其他烟草制品,如水烟、电子烟等,而这些制品同样含有尼古丁,对健康有害。
控烟任重道远,多管齐下势在必行
控烟是一项复杂的系统工程,需要多管齐下。首先,必须完善烟草税收政策,提高从价税率,遏制低价香烟消费。其次,加强监管执法,严厉打击假冒伪劣香烟和非法销售行为。
同时,还需要加大控烟宣传力度,提高公众对吸烟危害的认识,营造无烟环境。学校、社区和媒体应发挥积极作用,开展健康教育,倡导健康生活方式。
此外,还应探索新的控烟措施,如提高烟草制品购买年龄、限制烟草广告和促销活动等。只有通过综合、系统的措施,才能有效控制烟草消费,保护公众健康。
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