陕西咸阳市烟草安全“诚”文化建设：做实文化软实力 做强管理硬支撑

“安全文化是安全工作和企业文化的重要组成部分，是企业核心精神在安全领域的延伸和发展，与职工切身利益息息相关，以做实文化软实力做强安全管理硬支撑，就是抓住了安全生产的基础和根本，将安全理念内化于心、安全行为外化于形、安全标准固化于制，促进安全管理水平不断提升，保障企业的持续健康稳定发展。”2023年11月1日，在陕西省烟草系统安全文化建设现场会现场会上，咸阳市烟草专卖局（公司）负责人在谈及企业安全文化建设时说。

2023年11月1日，陕西省烟草商业系统安全文化建设现场会在咸阳召开

与会代表在咸阳烟草企业文化展示体验触电模拟安全设备

经过十年努力，咸阳市局（公司）在实现高质量发展的征途中，高度重视安全文化建设，以《烟草企业安全文化建设指南》为遵循，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，系统谋划、持续推进安全“诚”文化建设，增强文化软实力，提升企业核心竞争力，走出了一条富有特色的安全文化建设之路，促进了安全管理水平的不断提升，保障了企业的持续健康稳定发展。咸阳市局（公司）先后7次荣获“全省烟草系统安全生产示范单位、先进单位”称号。

让“诚”文化沁润职工心

“安全文化不仅要秉承企业文化的精神理念，更重要的是在全员思想上潜移默化、入心入脑，成为每一名职工的自觉行为”咸阳市局（公司）副经理张斌说。

咸阳烟草汲取地域历史文化底蕴，秉承“鼎诚咸烟、情注泾渭”企业文化理念，贯通安全管理核心要求，形成了“鼎诚注咸烟、平安促发展”的安全理念，确立了“本质安全、和谐咸烟”安全愿景和“珍爱生命、忠诚企业，‘诚‚文化托起万家幸福”的安全价值观，构建起由安全使命、安全目标、安全责任、安全态度组成的富有咸烟特色的安全“诚”文化理念体系，树立起安全文化的“根”和“魂”。与此同时，十余年里相继完善了“事无巨细、责任到人”的责任理念，“精管细护、利人利企”的物态理念，“恪守规范、标准作业”的现场管理理念等，“诚”文化精神理念不断充盈、内涵外延不断丰富。2022年，咸阳市局（公司）在武功县局（分公司）召开了全市系统安全文化建设现场会，全面总结验证、践行提升。

编写《安全文化手册》，推动“诚”文化理念在全员思想上形成认同

开展安全“诚”文化之消防技能竞赛活动

“今年，我们遵循行业和省局（公司）部署要求，结合贯彻‘总体国家安全观‚和咸阳烟草愿景目标，新增了方略篇、创新篇、安全文化哲学观、‘诚‚文化logo及释义，编写了新版《安全文化手册》《员工安全知识读本》等系列书册，使‘诚‚文化理念体系更富系统性和时代性，更具引领力和感召力。”咸阳市局（公司）安全科科长杨光辉介绍说。在此基础上，通过制定宣贯方案，党政工团齐抓共管、形成合力，广泛开展主题演讲、征文、书画作品征集、知识竞赛等形式多样的宣贯活动，推动“诚”文化理念在全员思想上形成认同、在行动上得到响应。

让“诚”文化管控安全

“要使安全文化形成一定的氛围、一定的精神境界，使之变为每名职工的自觉行为，就必须构建完善的责任链条和完备的制度管控体系，在职工心里筑牢安全防线，使规范作业变为自觉行动。”咸阳市局（公司）安全科科长杨光辉介绍说。

按照“三管三必须”要求，明确各层级各岗位安全责任，逐级逐人签订责任书，达到安全责任链条纵向到底、横向到边。全面编制安全职责清单，做到岗位安全人人有责任、事事有人管，确保安全生产在控、可控、能控。实施“决策层、管理层、操作层”三层安全公开承诺，强化知责尽责、信守承诺、自觉践行导向。结合领导干部年度考核，建立领导班子述职述安制度，紧抓“关键少数”，压紧压实安全主体责任，引领带动“诚”文化责任理念落地落实。

每年开展制度“废、改、立、释”和相关法律法规适用性评价，评估、修订不适应、不适用、交叉重复规章制度。2018版“384”标准和2021年新版《安全生产法》颁布后，及时对所有制度、规程进行了全面梳理和完善，及时填补管理盲区和制度缺项，构建起4大类50项系统完备、周密严谨、操作可行的安全制度体系，推动安全管理实现了由“人治”向“法治”的根本性转变。

认真践行“履职尽责、严格落实”的“诚”文化执行理念，修订完善《安全生产责任制考核办法》《安全生产工作考核实施细则》，全覆盖落实季度、年度考核和岗位达标考核；突出对安全政治站位、履职担当、工作作风的严格监督，实施党建、纪检、办公室、后勤等部门参与的联合检查督导；坚持“惩教结合”“奖惩分明”，设立年度安全生产先进单位，评选安全先进个人，落实安全“一票否”决制，奖罚均直接与单位和个人绩效挂钩，鞭策激励各级安全管理人员主动想安全、做安全、保安全，让“诚”文化掷地有声、落地有效、管控有力。

建设“健康小屋”，为员工健康保驾护航

安全管理人员定期不定期开展安全隐患排查

让“诚”文化变成规范约束

咸阳烟草聚焦基础、基层、基本功，坚持专业化、规范化、精细化，自下而上组织编写标准流程，制定各类安全操作规程17项，通用记录表单111份，形成《安全生产标准化岗位达标文件汇编》，将安全理念文化、制度要求全面转化为全员行为准则和操作规范，从源头上促进员工安全行为自我约束。

加强培训促养成，编制下发安全系列培训教材，拍摄系列安全教育微视频、微动漫、应急演练示范教学片，年均开展各类各层级安全培训60场次，人均参与安全培训36学时以上；重视全员应急处置能力提升，年均开展应急演练45次以上。标准作业促养成，落实全员岗位安全职责“一口清”，紧盯物流分公司、烟叶总库、基层烟站等重点部位，推行岗位达标手指口述，确保在捻熟于心中自觉做到遵章守纪、照章操作、标准作业。警示教育促养成，编制《通用类安全事故案例汇编》，编发《典型违章案例通报》40余期，实时转发行业内外事故案例百余篇，购置VR火灾应急逃生、智慧全自动模拟触电体验设备，通过模拟火灾逃生、真实触电体验，开展融入式、沉浸式、体验式安全警示教育，使员工身临其境感受事故危害，真正将“我要安全”转化为潜在意识和行为习惯。专业带动促养成，定期开展安全管理人员资格考试，全市系统安全人员持证上岗率达100%，鼓励支持7名员工考取注册安全工程师资质，3人被评聘至注安师岗位。在宽带薪酬改革中，兑现注安师岗位津贴，并将注安师报考列入年度各单位考核，激励更多安全管理人员向专业型迈进。

同时，以危险源辨识为首道防线，逐岗位识别风险点，规范使用安全四色管理，对所有风险点进行等级区分，对应制定落实防范措施，精准防控安全风险。把安全检查作为关键环节，严格执行“一日两检 ”和“四级检查”制度，扎实组织防汛、防火、车辆交通、烟叶收购等专项安全检查；紧抓项目管理重点，积极实施全过程安全管控，强化相关方安全协议签订、安全技术交底、动火动电以及危险作业等合规性审批；紧盯租赁、外包等延伸点，强化安全检查，精准促进安全管理全面到位。严把安全隐患排查整改最终关口，推行“安全责任区”管理，开展 “安全隐患随手拍”“今天当好安全员”活动，实施安全合理化建议以及QC、精益改善课题研究，突出防患未然，落实群防群治，营造“人人都是安全员，诚心协力保安全”的良好氛围。

开展安全“诚”文化之安全经验我分享演讲比赛

县局（分公司）开展心肺复苏应急演练

让“诚”文化随处可见

咸阳市局（公司）坚持重视过程、重视实效、重视一线，不断健全安全物态文化，作为安全文化建设的重要组成部分。

咸阳市局（公司）安全科专干吕军政介绍说，十年来累计投入1000余万元，实施安全整改项目800余项，对全市系统视频监控、电子围栏、烟感报警、应急疏散智能系统等安防、消防设施、设备进行全方位升级改造，将“精管细护、利人利企”的“诚”文化物态理念落到了实处。同时，还以“双基建设”为契机，打造了武功、泾阳两个安全基础建设标准化样板。

在日常工作中，全面推行6S现场管理和目视化管理，编制《安全目视化手册》，全面应用标准化安全标识贴、警示贴、风险告知卡，重点部位、特种设备设立防护设施、操作提示，累计印制下发各类安全标识5000余张，以良好的安全物态文化推动企业向本质安全目标迈进。

“在醒目位置、员工出入口，设置“诚”文化宣传语、笑脸墙、亲人寄语等，让员工时时、处处、事事都能感受到浓厚的安全文化氛围。”咸阳烟草系统注册安全工程师高鹏介绍说，一方面，通过常态化推送安全小常识、安全温馨提示，组织防火、防盗、防震安全知识培训，深入推进安全文化“进机关、进车间、进家庭、进终端、进社区”，不断提升“诚”文化影响力。一方面，坚持人本关怀，紧盯员工身心健康安全，打造“职工健康小屋”，每年组织职工健康体检，驾驶员职业禁忌症体检，为女职工购买特殊疾病附加险，聘请心理专家开展员工心理健康辅导，不断丰富“愉快工作、幸福生活”的“诚”文化内涵。

区局（分公司）开展义务消防员演练

“幸福家园”宣传栏，让“诚”文化沁润职工心

让“诚”文化催生活力

十年来，咸阳市局（公司）在做好安全文化建设的顶层设计基础上，着力于构建互动交流新模式，推进创新、推广经验，增强安全管理实效，深化安全信息化建设等方面，突出项目的自主性、实践性和创新性，结合安全“诚”文化建设整体要求，不断丰富创新文化，在提质赋能中提升安全文化传播力，催生安全文化活力。

坚持“走出去”，咸阳市局（公司）党委成员带队，前往山东、成都、汉中、宝鸡、富平等行业内单位和上海交大、浙大等院校，学习观摩先进安全理念和工作经验，开拓视野、启迪智慧。积极“请进来”，聘请安全、应急管理专家，开展专题辅导、现场指导，以专家视角、专业水准审视评估、助力提升安全管理水平。着力“沉下去”，党委班子、安全科管理人员定期不定期下到基层单位、工作现场，深入一线查看实情、指导工作、解决问题。实施“交叉检”，与汉中市局安全结对，每年开展一次安全交叉检查，跳出自身看安全；由安全科牵头，组织县局分管领导带队，系统注安师、各单位安全员轮流参与，交叉开展安全季度检查，以查代训促提升。

将安全科技创新项目、发明专利、精益课题以及特色安全文化活动、宣传报道等纳入安全考核加分项，激发安全工作创新热情。固化推行全员安全承诺制，“523三步隐患排查工作法”“123”安全教育培训法、“八字诀”安全文化落地法、“安全隐患随手怕”“今天当好安全员”“党员身边无违章无事故”等安全活动成果，发扬职工首创精神，汇聚基层创新智慧，织密咸烟安全防护网。

全面应用全省安管系统，多点位、多设备运用二维码技术，实现消防栓、各类电器、特种设备等重点部位设备功能、状态、风险提示快捷查询，安全检查线上记录，隐患整改线上反馈。实施数字技术与安全管理的有效融合，为提高安全监管效能、助力安全“诚”文化传播插上了科技的翅膀。

“安全文化要落地见效，离不开精神理念对思想的引领凝聚，更离不开管理制度对行为的规范约束。我们在安全文化建设中始终坚持将精神文化、行为文化、物质文化一体推进、贯通提升，尤其注重加强制度文化建设，以科学建制度、深入学制度、有效用制度，发挥制度促进安全文化落地生根、保持活力的根本性、全局性、稳定性和长远性作用。”咸阳市局（公司）负责人说，在安全文化建设中，咸阳烟草将坚持不懈创新升级、发展完善安全“诚”文化建设，驰而不息培根铸魂、固本强基，筑牢安全屏障，为行业高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献！