如何理解 “加处罚款”规定？

阿烟 • 2024年09月13日 07:34 • 香烟资讯

【问题介绍】

《烟草专卖行政处罚程序规定》第67条第2款规定“到期不缴纳罚款的，烟草专卖局可以每日按照罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。”该如何理解该条的规定？

【问题分析】

1.加处罚款的性质。《行政处罚法》第72条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数。但是，加处罚款的性质在本条未作具体说明。我国《行政强制法》第12条规定，行政强制执行的方式：（一）加处罚款或者滞纳金。通过本条规定不难看出，《行政强制法》将“加处罚款”的性质确定为行政强制执行措施。这意味着，行政机关实施加处罚款应当按照《行政强制法》规定的程序进行，《行政强制法》第45条规定了加处罚款的标准应告知当事人，第46条规定了实施加处罚款超过三十日，须履行催告程序后方可强制执行，没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。

2.《烟草专卖行政处罚程序规定》第67条第2款规定的是“可以”加处罚款，而不是“应当”，即是否加处罚款属于行政机关自由裁量权范畴。

【相关规定】

1.《烟草专卖行政处罚程序规定》（2023）第六十七条：行政处罚决定作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内全面履行。

到期不缴纳罚款的，烟草专卖局可以每日按照罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

2.《行政处罚法》（2021修订）第七十二条：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

3.《行政强制法》（2011）第十二条：行政强制执行的方式:

（一）加处罚款或者滞纳金；

（二）划拨存款、汇款；

（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；

（四）排除妨碍、恢复原状；

（五）代履行；

（六）其他强制执行方式。