消费税改革是否会造成地方保护主义是一个复杂的问题，需要从多个角度进行分析。
消费税改革的一个核心内容是将消费税的征收环节后移，从生产端转向消费端。这种改革可能会增强地方政府的税收自主权，从而激励地方政府改善消费环境，促进本地消费。然而，这种变化也可能导致地方政府为了增加税收收入，采取一些保护本地市场、限制外地商品进入的措施，从而形成一定程度的地方保护。
消费税改革还涉及到税收收入的中央与地方分配问题。改革提出将部分消费税收入下划给地方，这可能会增加地方政府的财政收入，提高其自主性。但这也可能导致地方政府为了保护本地产业和市场，采取一些不利于市场竞争的政策。
消费税改革还可能影响不同地区的税收收入分配。一些研究报告指出，消费税征收环节后移可能会使得原本依赖生产环节税收收入的地区产业受到较大影响，而消费和人口大省的税源可能会增多。这种情况下，地方政府可能会根据自身的税收利益，采取一些保护本地经济的措施。
我们也需要注意到，消费税改革的主要目的还是为了优化税制结构，促进经济的高质量发展，并不是鼓励地方保护主义。而且，中央政府在推进改革的过程中，也会考虑到避免地方保护的问题，通过制定相应的政策和法规来规范地方政府的行为。
总的来说，消费税改革可能会在一定程度上影响地方政府的税收利益和行为，但是否会造成地方保护主义，还需要看具体的改革措施和政策导向。应该从全局和长远的角度来看待这个问题，通过综合施策，既发挥消费税改革的积极作用，又避免可能的负面影响。
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